2023·中国西藏发展论坛由国务院新闻办公室与西藏自治区人民政府共同主办，知识主题为新时代、知识新西藏、新征程——西藏高质量发展与人权保障的新篇章，23日在北京开幕

所以，图谱《行动方案》的成功与否，真正的关键，就在于激励和约束的作用如何搭配，起到激发主动性的功效。一方面，实战要通过完善财税、实战金融、要素保障等综合支持政策，着力降低企业设备更新和居民消费品以旧换新的投入成本，也就是说，要用政策给予更新和换新者以实惠。

在《行动方案》的主要制定者国家发展改革委的解读中，系列《行动方案》注重激励和约束措施并重。既能促进消费，知识又能拉动投资，还能增加先进产能、提高生产效率，还能促进节能降碳、减少安全隐患，既惠企、又利民，一举多得。摘要：图谱更新要考虑企业承受能力，图谱换新要考虑消费者接受程度，要依靠市场，提供多元化的供给和服务，要让企业和消费者在更新换新中得到更大实惠和更多好处，这才是自生自发的内生需求。

激励和约束如何并重，实战这是首先要考虑的问题，既要有量化的目标，约束要求企业的投资行为，也要有激励的政策，激发居民的消费主动性。更新要考虑企业承受能力，系列换新要考虑消费者接受程度，系列要依靠市场，提供多元化的供给和服务，要让企业和消费者在更新换新中得到更大实惠和更多好处，这才是自生自发的内生需求。

再好的目标和计划，知识要用行动力来实现。

3月13日，图谱国务院即印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的通知，图谱提出了量化的目标：到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。好处不用多说，实战推动大规模设备更新和消费品以旧换新，可以列出一条一条的优势。

更新要考虑企业承受能力，系列换新要考虑消费者接受程度，系列要依靠市场，提供多元化的供给和服务，要让企业和消费者在更新换新中得到更大实惠和更多好处，这才是自生自发的内生需求。报废汽车回收量较2023年增加约一倍，知识二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%。

再好的目标和计划，图谱要用行动力来实现。2月23日，实战习近平总书记主持召开中央财经委员会第四次会议，强调加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，既利当前、更利长远。